不结婚也可以生育？官方最新回应

1月30日

#四川生育登记取消结婚限制#

在网上引起热议

(资料图片)

据了解，这是四川为了适应三孩生育政策，改进和规范生育登记服务，结合本省实际，于去年年底对2019年3月20日出台的《四川省生育登记服务办法》进行的修订完善（续订后名《四川省生育登记服务管理办法》以下简称：《办法》），并于今年2月15日起施行。

四川省卫健委官网截图

新《办法》修订的内容主要涉及四方面：

取消了对登记对象是否结婚的限制条件。将“夫妻应当在生育前进行生育登记”更改为“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”。

取消了办理生育登记时生育数量的限制。明确“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”。

简化了生育登记的要求。规定网上办理生育登记时，可通过相关信息系统调取身份证或有效证件电子证照的，不再上传身份证明材料。

增加了信息共享的要求。如增加了“婚育一件事”一次办、生育登记信息共享、电子证照共享等内容。

其中，取消是否结婚和生育数量的条件限制，将“夫妻应当在生育前进行生育登记”更改为“凡生育子女的公民，均应办理生育登记”引发的讨论最多。新《办法》在网上引起了网友热议，对此，四川省卫健委作出最新回应。

取消登记对象是否结婚的限制

回归人口监测及生育服务本位

此次公布的《办法》共十六条，相较2019年发布的《四川省生育登记服务办法》，取消了对登记对象是否结婚的限制条件。而这个变化也在网上引起了广泛讨论，“是否意味着鼓励未婚先孕、未婚生子？”

“对于这一条的修订，我们也是反复斟酌了很久，最后决定取消是否结婚的限制。”四川省卫健委人口家庭处相关负责人表示，修订后的《办法》并非鼓励或倡导未婚先孕、未婚生子，而是将生育登记的重心转移到生育意愿和生育结果上来，回归人口监测及生育服务本位，“目的是推动人口监测更加精准，从优生优育角度让更多孕产妇能享受应有的服务。”同时他表示，生育登记由当事人自愿申请办理，也不能等同于“上户口”。

目前，在安徽、广东等地的生育登记实施意见或管理办法中，也已不再将“是否已婚”作为进行生育登记的前提条件。

取消生育数量限制

适应三孩生育政策新要求

《办法》的第二个变化是取消了生育数量的限制。办理生育登记的情形从“夫妻生育第一个子女的；夫妻生育第二个子女的”变更为“凡生育子女的公民，均应办理生育登记。”

据该负责人介绍，此次公布的《办法》是结合四川省实际，同时在广泛征求相关部门、基层及社会公众意见的基础上，对2019年3月20日出台的《四川省生育登记服务办法》进行的修订完善，“取消生育数量限制也是适应三孩生育政策的新要求。”

简化生育登记要求

增加信息共享，让群众少跑腿

《办法》还简化了生育登记的要求，网上办理生育登记时，可通过相关信息系统调取身份证或有效证件电子证照的，不再上传身份证明材料。

这意味着，过去进行生育登记时需要上传身份证、结婚证等信息，但现在可以通过四川省一体化政务服务平台一网通办，只要能调阅到既往的相关材料，登记者可以不用再重复提交。

同时，增加了“婚育一件事”一次办、生育登记信息共享、电子证照共享等内容。也就是卫健委主动与公安、民政等相关部门共享信息，公民通过登录“四川政务服务网”进行注册登记或者关注“健康四川官微”政务微信公众号进行登记；也可到户籍地或现居住地的乡（镇）人民政府、街道办事处现场办理登记。电子证照与实体证照并行使用，具有同等效力，可供相关部门调用。

“婚育一件事”一次办也就是说，一方或者双方户口所在地在四川省内的当事人，可在民政局办理婚姻登记的同时，一并请民政工作人员代办或协助群众完成生育登记、婚姻状况户口登记项目变更（变更婚姻状况）、夫妻投靠户口迁移三项业务，让群众少跑腿。

记者了解到，早在2021年，国家卫生健康委办公厅就发布了关于完善生育登记制度的指导意见，提出着力精简生育登记事项，改进和加强相关服务。

国家卫生健康委办公厅2021年发布关于完善生育登记制度的指导意见

文件提出，夫妻生育子女的，实行生育登记。夫妻在生育前进行生育登记，也可在生育后补登。夫妻可在一方户籍地、现居住地的乡镇（街道）卫生健康工作机构办理生育登记。无法亲自办理生育登记的，可委托村居（社区）卫生健康工作人员代为办理。登记时，夫妻双方一般需提供身份证或户口本等有效证件。能够通过人口健康相关信息系统获取的信息，不再要求申请人提供证明材料；暂时无法获取的，可通过当事人承诺的方式办理等等，强化出生人口信息共享，打通业务链条和数据共享堵点，推动网上办、掌上办、一次办。

关键词：